えびの市議会 2021-03-19 令和 3年 3月定例会(第 6号 3月19日) 閉会
日程第二、議員定数等調査特別委員会の最終報告についてを議題といたします。 この際、議員定数等調査特別委員長の報告を求めます。栗下政雄議員定数等調査特別委員長。 ○議員定数等調査特別委員長（栗下政雄君） 議員定数等調査特別委員会委員長報告を行いたいと思います。 議員定数等調査特別委員会の最終報告を行いたいと思います。
日程第二、議員定数等調査特別委員会の最終報告についてを議題といたします。 この際、議員定数等調査特別委員長の報告を求めます。栗下政雄議員定数等調査特別委員長。 ○議員定数等調査特別委員長（栗下政雄君） 議員定数等調査特別委員会委員長報告を行いたいと思います。 議員定数等調査特別委員会の最終報告を行いたいと思います。
○基地・防災対策課長（外赤裕二君） 消防団につきましては、今議員御指摘のとおり、平成二十九年度から定数割れが続いている状況がございます。こういう状況を踏まえまして、地域防災力を維持するためにはどうすればよいかと、そういう観点で幹部会において統廃合を含めて検討が行われたところでございます。
○市長（村岡隆明君） 正職員の数に関しましては、基本的には定数というのがあるものでございますけれども、目標として三百人という目標を掲げて、三百人になるまでは退職者が出ても、その補充をしないという年度を続けてきたところでございます。
その後、きちんとあの超ベテランたちを相手に圧倒的な差をつけられて、定数１の日南市長、当時九州で一番若い、物すごい発信力のある立派な市長だったと思います。 昨日の議員たちは全面的評価でしたが、私は功罪相半ばだったのではないかなと、市長の８年間を見て思います。罪のほうは、先ほども言いましたが、こうやって最側近が逮捕され、起訴されるという事態になったということであります。 とにかく、市長もまだ若い。
数については条例で定数が決まっているわけですけれども、これに対して、直近では二十数名不足していると認識しております。今度の条例改正で確保できると思われるのか、これによってめどはあるのか、この点についてお聞きします。 ○基地・防災対策課長（外赤裕二君） 今回条例でお願いしておりますこの制度につきましては、あくまでも現在の消防力を補完するという意味合いで考えております。
議案第101号日向市行政不服審査法施行条例、議案第102号日向市職員定数条例の一部を改正する条例、議案第103号日向市火災予防条例の一部を改正する条例、議案第108号日向・東臼杵郡行政不服審査会の共同設置について、議案第109号日向市公の施設の指定管理者の指定について、議案第114号令和２年度日向市一般会計補正予算（第10号）中総務政策委員会付託部分について、委員会としては採決の結果、全員一致で原案
財政的な負担に関する質疑に対しては、試算によると残りわずかな配置で三十五人学級が実現でき、定数どおりの配置であれば、三十人学級も比較的容易に実現できる旨の答弁がありました。
地方自治法等の一部を改正する法律の整備に関する条例 日程第７ 議案第69号 情報公開・個人情報保護審査会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び規約の変更について 日程第８ 議案第70号 西都児湯情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例 日程第９ 議案第71号 新富町有線ラジオ放送施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 日程第10 議案第72号 新富町職員定数条例
２、令和３年４月からは正職員９２名、条例定数は９５名体制で行く予定となっております。 ３、各課の業務量は、イベント、新規事業などにより繁忙期はありますが、一概にどこの課が多いということではないということでございます。 ４、残業は課長が時間外勤務命令を出すというシステムになっているそうです。土曜、日曜の出勤は各課の判断で行われているということでございます。
ただ、保育所、認定こども園ごとで定数を持っているんですが、受入れ定数を持っているんですが、その定数ほど保育士が足らない分、受け入れられないという保育所が最近少しずつ出ております。そういったことで受け入れられない分が広域のほうに入所をされたりとか、無認可のほうに入所をされたりとかいう状況が今あるということでございます。 以上です。 ○議長（内山田善信君） ほかにありませんか。１番、広瀬拓也君。
設置の経緯については、改選前において設置された議員定数・議員報酬等調査特別委員会（以下「前特別委員会」といいます）から出された議会改革の諸課題について、改選後の体制において協議すべきとの報告がなされたことによるものであります。
令和二年十二月十一日 午前十時開議 一 議案第七十 号〜議案第七十五号 議案第七十八号〜議案第八十九号 陳情第 十一号、陳情第 十二号 二 議員定数等調査特別委員会の中間報告の件について 出 席 議 員（十四名） 一番 北 園 一 正 君 一〇番 上 原 康 雄 君 二番 小 宮 寧 子 君 一一番 竹 中 雪
この請願は、国に対して標準法を改正し、教職員定数改善計画を立てることを求めるものであり、それによって、子どもたちの命と健康を守り、成長と発達の保障を求めています。二十人学級は将来的な展望であり、早急に二十人以下学級にしてほしいというものではないということが請願者の意思でございます。
これを見て、市内企業に就職されるＵＩターンの方も一定数いらっしゃいます。 こういった形で、ＩＴ企業のみならず、地元の企業の魅力を発信しながら、若者が帰ってこられる、選べる仕事があるということに取り組んでまいりました。ただ、もちろん仕事だけではなくて、住まいや子育て、教育、医療、総合的に環境がなければならないと思っております。
歴史的に見ますと、一九五九年、昭和三十四年の第一次義務教育諸学校教職員定数改善計画で学級編制が五十人になり、昭和四十年から四十三年まで実施の第二次計画で四十五人、昭和五十五年から平成二年までの第五次計画で四十人となりました。平成十一年四月からは、小学校一年生のみ上限三十五人になっております。
昭和三十四年の第一次義務教育諸学校教職員定数改善計画で五十人とされた公立小・中学校の学級編制（一学級の児童・生徒数の上限）の基準は、昭和三十九年から昭和四十三年まで実施の第二次計画で四十五人へ、昭和五十五年から平成三年までの第五次計画では四十人となり、今日に至っています。
地方自治法等の一部を改正する法律の整備に関する条例 日程第９ 議案第69号 情報公開・個人情報保護審査会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び規約の変更について 日程第10 議案第70号 西都児湯情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例 日程第11 議案第71号 新富町有線ラジオ放送施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 日程第12 議案第72号 新富町職員定数条例
そこで質問ですが、指定避難場所ではコロナウイルスの感染防止のため、密とならないように人数制限をしましたので、地区によっては避難場所が定数オーバーということになりまして、避難できない状況があったやに聞いております。積極的な避難勧告の反面、受け入れる現場職員との間に、対応のそごが生じたと思いますが、いかがでしょうか。当時の状況等、検証結果についてお伺いいたします。
◎市長（十屋幸平） 職員定数につきましては、今、かなり以前からすると減ってきているというふうに思いますし、また、業務が非常に増えてきているということも御理解いただきたいというふうに思います。 ただ見ているだけではなかなか判断しづらいと思うんですが、例えば介護福祉関係につきましては、非常にいろんな制度が変わる中で、人が人をお世話しなければいけないサービスに特化していっています。
松山昭彦総合政策部長 先ほどお答えしましたとおり、国も県も管理者として一定数のカメラを設置してもらっております。本年度も新たに整備をされたところもありますので、市単独で新たにというところは非常に難しいんじゃないかと考えております。 ただ、内水の関係など、国、県がきめ細やかにできない部分については今後、先ほど言いました国土強靱化の関係と予算もにらみながらの対応になろうかと思います。